Предварителна оценка основана на наличните данни към края на годината
Резюме
Фискалният съвет дава много критична предварителна оценка на изпълнението на консолидираната фискална програма (КФП) за 2025 г. и посочва основните проблеми:
- силно надценени прогнози
- висока инфлация
- нереалистични данъчни приходи
- прекомерни текущи разходи
- голямо неизпълнение на капиталови проекти
Прогнозите на МФ и други институции (вкл. ФС[1] в песимистичен/оптимистичен вариант) бяха за БВП около 212–215 млрд. лв., реален растеж 1,8–2,8% и инфлация 3,9–4,1%.
Реално (според данни на НСИ към 9 месеца + прогнози на ФС): БВП-225,8 млрд. лв.; реален растеж 3,2%, но инфлацията е 6,8%.
Грешката е около 5%, а на места повече, което е значително над международните стандарти за допустима грешка (0,25–0,5%).
Данъчните приходи са неизпълнени с около 3% от БВП (коригирано с по-високия БВП – реалната дупка е 6–6,2 млрд. лв.)
Най-големи пропуски: ДДС (−2% от БВП), акцизи (−0,3%), данък печалба (дори без еднократните авансови от банки – −0,4%).
Грешката в прогнозата за приходи е около 10% – пак много над нормата. ФС отбелязва, че НАП и Митници са работили нормално (събираемостта реално +5% спрямо 2024), но плановете са били нереалистични.
Общо разходите са по-ниски от плана с около 3,8 млрд. лв., което спасява дефицита да не е още по-голям.
Като дял от БВП: 41,2% (планирани 44,9%), но спрямо 2024 г. (38,2%) – скок с 3% от БВП.
- Капиталови разходи: неизпълнени с 21% (~2,5 млрд. лв.) – проблеми в управлението + съзнателен контрол за дефицита.
- Разходи за персонал: надвишават плана с 1,5 млрд. лв., номинално +20% спрямо 2024, което е основен двигател на дефицита години наред. Броят бюджетни служители расте.
- Социални разходи: близо до плана, но все пак има 900 млн. лв. неизпълнение.
Заключение:
- Прогнозите са били нереалистични и оптимистични.
- Фискални трикове (100% дивидент от държавни фирми, авансов данък от банки, капитализиране на ББР вместо бюджетни разходи) заобикалят правилата и създават дългосрочни проблеми.
- Текущите разходи (особено заплати) подкопават устойчивостта. При добър растеж дефицитът трябваше да е максимум 0,8% от БВП.
- Нужни са структурни реформи – ограничаване на текущи разходи, административна реформа, за справяне с натиска от отбрана, пенсии, здравеопазване и демография. Иначе има риск от по-високи данъци или дълг.
- 2025 г. завърши с по-висок БВП от прогнозите, но с висока инфлация, слаби приходи, раздути текущи разходи и неизпълнени инвестиции. ФС вижда това като сигнал за липса на дисциплина и настоява за по-сериозни реформи, вместо „иновации“, които само отлагат проблемите.
Пълният текст на анализа е достъпен ТУК
- Становище относно проект на Закон за държавния бюджет на Република България за 2025 г., Актуализирана средносрочна бюджетна прогноза за 2025-2028 г. и есенна макроикономическа прогноза ↑